Introducción

La preocupación y la necesidad de intervenir en la casuística "Juvenil" emerge como una prioridad, que se justifica por la existencia de una juventud diferente de la de otras épocas y que va configurándose como una de las bases de la realidad cultural y social de este tiempo. Es preciso, un esfuerzo para analizar los cambios sociales y los de la juventud del siglo pasado, avanzar hipótesis sobre la evolución futura, planificar actuaciones que respondan a la problemática de esa juventud cambiante y establecer compromisos, equiparables al desafío que presentan esos cambios previsibles.

Se proponen 4 líneas para encuadrar y analizar el tema:

1) No se puede hablar de “juventud” como una categoría, pues, la juventud como unidad sociológica no existe más allá de lo que la delimitación de edad pueda dar. Precisamente el que cada vez se elaboren más tipologías de la juventud es consecuencia de esa realidad cambiante que lleva a hablar de “jóvenes” más que de “juventud”.

2) Cabe hablar, de los jóvenes extremeños del 90 respecto de los del 80, o de los jóvenes de otro lugar. La base para hablar de jóvenes de un momento histórico o de tal enclave geográfico son “las experiencias compartidas que originan situaciones generacionales” esto es, el ser joven se construye en razón del contexto que le ha tocado vivir, de los modelos de sociedad propuestos en él, de las estructuras sociodemográficas de ese contexto, de los grupos que lo componen, de los valores en ascenso y descenso y del peso de los diferentes agentes de socialización, etc. ...

3) No ha de entenderse de manera determinista, sino que el entorno condiciona. Más aún, entre los jóvenes de la post - modernidad en occidente, la socialización se realiza desde la experimentación grupal, al compartir y ensayar conductas y valores con otros jóvenes y no tanto desde la reproducción de lo transmitido por otras instancias socializadoras, como la familia, la escuela, las iglesias, los partidos, los sindicatos, las agrupaciones o los medios de comunicación.

4)  Es evidente, que esa realidad cambiante "juventud" y las experiencias compartidas que van a configurar su "generación" están inmersas en la sociedad del conocimiento y condicionada por las nuevas tecnologías, dirigiendo esa inmersión a la utilización de instrumentos para un estudio científico de la "generación joven".

Funciones y objetivos del observatorio

Podemos intuir que un “Observatorio” debe conocer, entender, analizar y seguir la "compleja realidad juvenil" para adecuar las políticas institucionales a las necesidades y plantear programas preventivos y a largo plazo. Requiere plantearse el apoyo institucional plasmado en compromisos para los primeros años y una intervención ambiciosa, integral, novedosa, con vocación de perdurar, como prioridad de las instituciones. Un proyecto que va desde la aceptación y comprensión de la filosofía que le subyace y su financiación, a una decidida coordinación entre instituciones para llevarlo a efecto.

El Observatorio, es un programa de investigación y documentación que pretende proporcionar a la comunidad una visión de su juventud, recogiendo datos, analizando información, difundiendo sus trabajos y cooperando con las instituciones, regionales, estatales e internacionales. Tiene que integrar la información, procedente de diversas fuentes, y tratada o producida, ponerla a disposición de las personas y entidades que, profesional o voluntariamente intervienen en temas de juventud.

Además, será un instrumento para conocer la evolución del fenómeno “Juventud” y para evaluar el efecto de las actuaciones de las instituciones. No solo tiene que recabar información cuantitativa o cualitativa (en la administración se genera gran cantidad de información que debe ser analizada para obtener conclusiones que permitan una reflexión sobre los problemas), sino que la difusión de esa información debe constituir la referencia de las políticas de Juventud de las instituciones en cada futuro.

Se plantearán los siguientes objetivos:

1º.- Producir un conocimiento científico de la realidad juvenil.

Conseguir un conocimiento de la realidad juvenil no es fácil, por sus aspectos, contextos y su continuo cambio. Sin embargo, existen instrumentos que hacen posible ese conocimiento “científico” de esa realidad "cambiante", que permitirán definir “políticas” adecuadas. Siguiendo los planteamientos de la UE, “realidad juvenil” es lo concerniente a una población entre 16 y 28 años, en toda su complejidad: educación, salud, trabajo, vivienda, tiempo libre, actitudes, valores, sexualidad, etc. ...

Para conseguir ese conocimiento dispondremos de las nuevas tecnologías y nuestra principal estrategia será la elaboración de una página Web que soporte la recopilación de estudios, el análisis de los datos y la difusión de las interpretaciones, como el medio idóneo para realizar y difundir estudios sobre la juventud extremeña.

2º.- Promover un cambio en las representaciones sociales.

La “representación social” se refiere a aquello que una persona opina sobre un aspecto social. Es indudable que toda persona tiene opiniones sobre aspectos del mundo juvenil. Lo que suscita el interés de un “Observatorio” es que los comportamientos de un político, de un profesional, de un ciudadano, de un grupo social o de la familia del joven, son siempre resultado de la “representación” que se tiene sobre la juventud y que se adquiere en el proceso de inmersión en la realidad social y, por lo tanto, puede modificarse, con informaciones, debates, u otros eventos que inducen a tomas o cambios de opinión.

Se puede decir que una sociedad no se mueve sin aplicar su representación sobre un aspecto y que gran parte de los comportamientos sociales, de participación, identificación, apoyo o intervención, vienen condicionadas por las representaciones que los diferentes estamentos de una sociedad, tienen sobre la juventud. Dado los cambios producidos y la previsión de los que se van a seguir dando, es importante definir estrategias para producir cambios en esas representaciones sobre los temas que afectan al mundo joven.

Se concluye de lo anterior lo interesante que resulta el conocimiento científico de la “representación de la Juventud en extremadura", para planificar cambios de estereotipos o de opiniones que supongan una rémora para estrategias renovadoras, capaces de ofrecer soluciones a los problemas de los jóvenes.

3º.- Proponer planes de acción global en materia de juventud. El Observatorio propondrá planes para la acción política, para:

Favorecer condiciones que posibiliten la autonomía y el bienestar de los jóvenes, mediante propuestas de inserción laboral, acceso a la vivienda, así como programas de educación para la salud y alternativas saludables de ocio y tiempo libre.

Fomentar valores, de solidaridad y tolerancia, mediante propuestas de apoyo a colectivos desfavorecidos, de prevención del racismo y la violencia, de cooperación con pueblos y culturas diversas, y cualquier otros que favorezca la participación social.

Fomentar programas que favorezcan la participación social, que posibiliten la autonomía y el bienestar, así como orientación para la salud y alternativas de ocio y tiempo libre...

Características del observatorio

Nuestras propuestas se basarán en los estudios y acuerdos que se formulen desde la Comisión Inter Departamental, de la que formemos parte, teniendo en cuenta las aportaciones de las instituciones allí representadas, así como de los análisis de expertos e informes elaborados por el propio observatorio. Los planes y programas propuestos, serán desarrollados como resultado del esfuerzo coordinado de las instituciones representadas en la Comisión, integrando las actuaciones de cada uno o varios departamentos y su corresponsabilidad.

Las características de los estudios y propuestas del Observatorio serán:

Integrales: Investigará globalmente sobre el colectivo joven: formación, empleo; vivienda; educación, salud; ocio y tiempo libre; contra la exclusión y para la participación, el voluntariado y la cooperación.

Abiertas: Investigaciones a la que se puedan incorporar nuevos informes y abierto a la participación de todo tipo de instituciones de la Comunidad, Ayuntamientos y organizaciones juveniles, con vocación de ser un referente para esas instituciones.

Transversales: El conjunto de informes, propuestas y orientaciones que se incluyan (las que pueden interesar a organismos, ayuntamientos, profesores, padres y jóvenes en general) provendrán de un proceso de información, análisis y consultas, tanto desde la Comisión Interdepartamental, cuanto de los diferentes ámbitos por, para y de la juventud.

Transparentes: Se pondrá cuidado en informar suficientemente cada una de las propuestas y orientaciones, de forma que la propia difusión, fundamentalmente a través de la página Web, incremente su proyección e incidencia social.

Relacionales: Los informes, propuestas y orientaciones supondrán un entramado de relaciones con temáticas, como Empleo, Vivienda, Seguridad Vial, Drogas, SIDA, Prestaciones Básicas de Servicios Sociales, Inmigrantes, Emigrantes, Desarrollo Gitano,  Igualdad de oportunidades, Voluntariado y Familia.

Órganos para la coordinación

Nuestro observatorio requiere un sistema de coordinación, de foros de encuentro y debate, también virtuales, en los que participen las instituciones, públicas o privadas, así como los propios jóvenes. Para ello se proponen los siguientes órganos de coordinación:

a. Comisión interdepartamental del plan extremeño de la juventud.

Coordinada desde la Dirección General de la Juventud y asesorada entre otros por el Observatorio, reunirá a los responsables de los diferentes programas del Plan Extremeño para realizar un seguimiento de dicho Plan y evaluar su adecuación a la realidad, evitando la falta de conjunción entre planes o de su puesta en práctica, así como duplicación o ineficacia de los programas.

En el Plan de la Juventud se propone que esta Comisión represente a los responsables del conjunto de medidas, como un servicio de coordinación y, en todo caso, de animación a la reflexión, que no podría, ni debería asumir la ejecución de ninguna política juvenil, manteniendo neutralidad sobre las competencias de las instituciones.

b. Comisión Permanente sobre la realidad juvenil.

Para “Conocer la realidad juvenil”, y basar en ese conocimiento las actuaciones institucionales, es de especial interés constituir una Comisión con las personas que por su ubicación en los diferentes ámbitos del Gobierno de la Región son responsables de la información generada en sus Departamentos, que reunirá información sobre el mundo joven, acordará protocolos y análisis sobre dicha realidad. También participarán en dicha comisión otras personas que representen fuentes de información especializadas sea cual fuese su ubicación administrativa (universidad, asociaciones, empresas, etc...).

c. Consejo Asesor de la juventud.

Para promover programas que atiendan la problemática juvenil precisamos de un foro de encuentro para los representantes de las instituciones, públicas y privadas, responsables de esas intervenciones, donde debatir y consensuar tanto los análisis de dicha problemática, cómo sobre los compromisos y actuaciones previstas, logrando una mayor eficacia y colaboración en las políticas puestas en marcha para resolver los problemas del mundo joven.

Programa y compromisos.

A la vez que se debate y profundiza con las instituciones sobre la eficiencia y viabilidad del Observatorio, es aconsejable un periodo de dos años para la puesta en marcha del mismo y un primer conocimiento de la realidad juvenil. El Observatorio desarrollará estrategias para lograr ese conocimiento científico de la realidad como resultado de proyectos propios y/o de recopilar, sintetizar, analizar informaciones generadas por otros, profesionales, instituciones o asociaciones, sobre la compleja realidad juvenil extremeña.

Muchas de estas actividades se desarrollaran más adecuada y eficientemente con las nuevas tecnologías de la comunicación, en concreto como ya hemos mencionado a través del diseño y publicación de una página Web que facilite el acceso a aquellas personas o instituciones interesadas en el tema. Dicha página será actualizada con regularidad para poder ofrecer una visión de esa realidad cambiante. En ella se analizarán los principales aspectos del fenómeno de la juventud, así como las distintas propuestas y orientaciones que puedan contribuir a satisfacer las demandas provenientes de sectores de nuestra sociedad.

Para ello, proponemos el desarrollo de los siguientes proyectos y secuencia, modificables, entre otras razones, por las contingencias financieras:

Detección de "puntos focales" para recoger información que pueda dar cuenta de la situación de la juventud (informes, memorias, de instituciones, públicas o privadas, que trabajan sobre alguna realidad juvenil, Sanidad, Justicia, etc.).. Se requiere conocer cuándo y donde está la información, abrir caminos de acceso a ella y mantener esa dinámica a largo plazo. Se articulará en la Comisión Permanente que representa esos puntos focales, para seguir la información tanto en sus aspectos metodológicos como en la síntesis de su contenido, su difusión y para constituir fondos documentales.

Elaborar procesos de homologación y protocolización de la información planteando diseños y metodologías consensuadas sobre la información que se necesita, cómo debe recogerse, unificando los criterios en la recogida de datos, definiendo parámetros armonizables con los utilizados por otros organismos y asesorar sobre ello a los centros emisores de información, instituciones y organismos que puedan colaborar en el Observatorio.

Contribuir a coordinar una reflexión conjunta que permita mejorar las soluciones que deberán aplicarse bajo la responsabilidad del político competente en la Comisión Interdepartamental para elaborar, proponer y ejecutar los diferentes Planes Jóvenes que se tengan o pongan en marcha y que respondan a las necesidades, lo que supone ofrecer información entre las autoridades, los investigadores, los profesionales, y otros para abordar los diferentes problemas de la Juventud.

Informe 0. Tras la definición de los “puntos focales” y la recogida de memorias, informes, estudios, de instituciones, públicas o privadas, que trabajen sobre la realidad juvenil, se deberá intentar una síntesis, entre otras, con el formato de página Web, para mostrar la información obtenida, sus tendencias y los cambios que se vayan produciendo.

Se puede proponer para orientar el trabajo de esta Comisión temas como:

Inserción Laboral	Creación de nuevos empleos y fomento del autoempleo.
	Fomento del reparto del empleo.
	Información y asesoramiento.
Enseñanza	Acercar los centros de enseñanza al mundo del trabajo.
	Ordenación de la enseñanza no reglada.
	Impulsar la educación en valores en los centros de enseñanza.
	Integrar los centros de enseñanza en su entorno social.
	Acciones desde el ámbito educativo orientadas a evitar y corregir la desigualdad social.
	Desarrollar vías que favorezcan participación del alumnado en los centros de enseñanza.
Vivienda:	Favorecer el acceso a la vivienda para jóvenes mediante fomento de viviendas de alquiler.
	Cambiar la mentalidad de las personas jóvenes sobre la problemática de la vivienda.
Calidad de Vida:	Articulación del programa “Salud joven”
	Prevención de la marginación social de las personas jóvenes.
	Educación para la salud.
	Coordinación en ámbitos de salud y calidad de vida.
Ocio y Cultura	Fomento del asociacionismo juvenil.
	Desarrollo de servicios a la juventud.
	Apoyo y desarrollo de las actividades deportivas.
	Apoyo a la creación cultural y difusión de las iniciativas juveniles.

 Implantar el organigrama. En un primer período se formará y pondrá en marcha la Comisión Permanente y la Interdepartamental, así mismo se sentarán las bases de lo que vaya a ser el Consejo Asesor, que en su caso entrará en funcionamiento durante el tercer año.

A partir de la Comisión Interdepartamental y posteriormente en el Consejo Asesor se acordarán calendarios y compromisos de las instituciones, que garanticen una actividad continuada y que, como ejemplo, podían plantear al Observatorio la coordinación de las siguientes actividad.

Dto. de cultura: Congreso sobre el ocio y el tiempo libre.

Dto. de trabajo: Congreso sobre paro y el empleo Juvenil en Extremadura.

Dto. de Sanidad: Publicación sobre el SIDA y las E.T.S. en los adolescentes.

Revisar y publicar libros de interés sobre violencia, voluntariado y acción social.

Dto. de vivienda: Informe sobre demanda de viviendas en menores de 29 años.

Dto. de Sanidad: Situación de la salud en los jóvenes.

Promover cambios en la representación social. El éxito del Observatorio dependerá de la nueva “representación” que se genere sobre la problemática juvenil, de la información que el ciudadano tenga, de la oportunidad de los profesionales de conocer y debatir estrategias que permitan conseguir proyectos, prioridades y del apoyo social a los procesos políticos, financieros y estructurales puestos en marcha. Se trata de regenerar una mentalidad y una sensibilidad ciudadana y profesional acorde con los planteamientos del Observatorio.

Para ello, se pueden producir documentos periódicos como un Informe anual que recogerá información referida a la población de 16 a 28 años, y establecerá los compromisos con las instituciones para la elaboración de las memorias oportunas, dando una amplia difusión con publicaciones sobre ese “estado de cuestión” en materia de juventud.

Promover investigaciones cualitativas y cuantitativas para conocer la compleja y cambiante realidad juvenil.